第四届全国社会保障学术大会召开
2018-02-27 16:46:00　来源: 中青在线(北京)

     2月25日—2月26日，由中国社会保障学会主办、泰康保险集团协办的“第四届全国社会保障学术大会”在京召开，本次会议主题为“新时代社会保障改革再出发”。十二届全国政协副主席韩启德，第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏到会并发表讲话。全国人大内务司法委员会副主任委员秦光荣，泰康保险集团董事长陈东升和中国社会保障学会会长郑功成先后为大会做主旨报告。来自全国高校和研究机构、中央和地方相关政府部门以及企业的500多名代表出席了大会，大会主会场和视频分会场同步进行。
     郑功成指出，新时代的社会保障改革必须适应党的十九大提出的新目标、新任务与新要求，直面社会保障领域存在的问题与挑战，尽快消除阻碍新型社保体系建设的传统体制、机制性障碍，同时对以往改革中的不足进行纠偏，要完成好这样的双重改革任务，就必须加大改革力度，加快改革步伐。他强调，新时代社会保障改革再出发必须首先厘清社会保障促进社会公平、落实共建共享和充分调动各方积极性的发展理念，从国家治理体系与治理能力现代化角度出发来统筹规划整个社保体系建设，合理构建多层次保障体系并明确不同层次的功能定位，抓住主要保障项目的制度结构与责任分担机制等关键环节发力。他主张，应当根据社会保障制度的内在要求重构社会保障管理体制，坚决打破同一类保障业务由不同部门分割管理的局面，实现同类业务、同质业务归集同一部门统一管理并集中问责，同时创新社会保障制度的运行机制，坚持分类、分层施策，凡政府负责的社会保障由公共部门或委托专业机构负责实施，凡市场主体、社会组织可以提供的真正交由市场主体、社会组织如慈善组织自主实施。
    中国社会科学院副院长蔡昉认为，过去40年的改革开放，至少约30年的时间是和人口红利时期完全重合的。人口红利一方面源于数量丰富的劳动力，另一方面源于人力资本的不断改善，而改革开放时期生产率的提高也有劳动力从低生产率部门转向高生产率部门的贡献。据估算，改革开放时期中国的劳动生产率一共提高了16.7倍，其中40%多的贡献来自于劳动力从第一产业向第二三产业的转移。劳动力的丰裕、劳动素质的改善和劳动生产率的提高共同构成了我国经济增长的关键要素。但当传统的生产要素资本边际效用开始递减，经济增长会越来越依赖于提高劳动生产率，越来越依靠库兹涅茨过程。目前，我国劳动力转移还有潜力，城镇化还有潜力，就意味着可以把劳动年龄人口的存量进行资源的重新配置，但认识上、体制上和实施上的障碍阻碍了这一过程。户籍制度推进改革是从供给侧、需求侧解决中国经济长期可持续发展的关键改革，是可以带来改革红利的。这个改革红利是宏观的，是国家层面的正外部性，是社会效益的改革，因此需要中央政府实实在在地承担责任。地方政府承担改革成本会因成本与收益的不对称而导致改革激励在中央政府和地方政府之间的不对称，改革进程还将被拖延。

    在今天举行的养老金、医疗保障、贫困与社会救助、社会福利和长期护理保险等分论坛上，70余位专家学者与政府官员发言，与会者围绕会议主题展开了全面且深入的讨论。
    全国社会保障学术大会是由中国社会保障学会主办的社保年度盛宴，自2015年学会成立暨首届学术大会召开以来，每年2月在京举办。大会旨在汇聚各界社会保障力量、搭建学界与政界的沟通桥梁、促进理论与实践紧密结合、助力社会保障的理性改革。中青在线北京2月26日电（中国青年报·中青在线记者 王亦君）
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